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Papeletas de tránsito: nacidas para corregir, no para recaudar

El problema de las coimas podría estar asociado al bajo sueldo policial. Pero, ¿qué ocurre cuando los policías ganan algo por cada papeleta?

En efecto, la Policía Nacional del Perú (PNP) gana hoy en día, en Lima, un porcentaje por el total de papeletas que imponen sus efectivos, aunque éstos, individualmente, no reciben el monto íntegro de lo recaudado. Lo mismo ocurre en otras zonas del país -como en Arequipa- conforme a convenios suscritos por cada municipio con la Policía, válido de acuerdo a la jurisdicción.

El convenio que hace posible esta modalidad de apoyo interinstitucional en Lima fue firmado el 27 de setiembre de 1995 y modificado en el 2005, tras lo cual se estableció que la PNP recibiría el 26% -antes 30%- del fondo mensual recaudado por el SAT por imposición de multas. Desde luego, también se fijó qué es lo que se tendrá que hacer con dicha suma.

La norma indica que el 75% del monto asignado a la PNP tiene que estar destinado como incentivo a los efectivos y el otro 25% a la mejora de los equipos necesarios para cumplir con su labor fiscalizadora. Diarios locales han informado ya meses atrás del aparente mal uso que le da la PNP al dinero destinado a la compra y renovación de dichos implementos (en promedio S/. 500 mil al mes, según Peru21).

Sin embargo, no queda clara la supuesta efectividad de estos convenios, que se supone deberían aliviar la tarea de la Policía e incentivar el buen ejercicio de su labor. Con la intención de echar más luces a este asunto, Todoautos consultó al abogado experto en transporte, Pablo Concha, quien se mostró crítico de aquellos acuerdos pues, según él, desnaturalizan el sistema de imposición de multas.

Concha, quien además es cofundador de la Fundación Transitemos, explicó que "el propósito de la fiscalización no es recaudar más, (sino) corregir la conducta, hacer que las personas cambien y respeten las normas de tránsito. Entonces, un poco que se desvirtúa con ese tipo de convenios".

Sin embargo, el abogado no habla únicamente de acuerdos como el suscrito por la Munlima en el 95, los cuales, debido a las carencias de la PNP, de algún modo justifica. Se refiere además a aquellos convenios que compran el franco (día libre) de los policías para que trabajen imponiendo multas, como parte de un trabajo individualizado para la comuna.

"En lo que no estoy particularmente de acuerdo es en el tema de la compra de los días de franco. (Esto) sí hace que el policía se vuelva en un cancerbero y se esconda detrás de las esquinas para ver quién cae, porque mientras más caen más ganan", señala el experto en tránsito y agrega que "no puedo hacer depender un sistema de fiscalización, de la recaudación".

Comparado a lo que ocurre con los convenios que fijan un aporte a la institución policial, Concha opina que "lo que sí me parece mal es que un policía directamente perciba de la autoridad competente determinada suma en función al número de papeletas. Eso sí va creo contra los propósitos de la misma administración".

Tomando otra vez en cuenta el bajo sueldo de los policías, no parece del todo mal que tres cuartas partes de ese 26% mensual asignado a la Policía se destine, al menos hasta mejorar sus salarios, al incentivo de sus efectivos. No obstante, ¿esto debería seguir así? ¿Tú qué opinas, todoautero?

Foto: RPP/Juan Cabrejos